對許多人來說，龐大的政府組織、其緩慢又缺少彈性的行政效率，讓人聯想到笨重又移動緩慢的大象，而《大象跳舞─從設計思考到創意官僚》翻轉了這個印象。
《大象跳舞》一書透過分析5個專案計劃、10個案例，說明如何以城市為單位跳脫框架，解構僵化的公部門，透過「設計思考」來展現創意並啟動「創意官僚」、改善政策的發想與執行過程，使組織活絡起來的過程。
過去四年，白鷺鷥基金會榮譽董事長陳郁秀、成大劉舜仁教授及其團隊，透過設計思考的操作步驟，協助台南市政府建立可靈活應變、跨界操作的平台，讓不同部門的人員重新分組，並以先畫圖、後文字的方式，脫離原本職務與層級的拘束感，最終脫離本位主義而投入群體，逐步建構政策辯論的信心、跨領域思考邏輯與合作態度的探索與實踐。
設計思考的操作可分為五個步驟：
1、 同理心：深入了解使用者或設計對象的需求與想望。
2、 問題定義：清楚地表達想要解決的問題。
3、 創意發想：腦力激盪提出具潛力的構想。
4、 原型製作：製造實質的模型作為討論及測試之用。
5、 測試：持續推展短週期的創新流程，不斷改進設計。
書中提到，設計思考的兩項最根本操作是「創造選擇」與「做出選擇」。在創意發想階段需要大膽開放，採用的是「發散性」思考；在設計成型的階段，需要分析各類資料、謹慎評估相關限制條件，採用的是「收斂性」思考，設計思考的心智狀態就是在發散性與收斂性思考間來回移動，只是兩者之間形成的口袋空間會越變越小。
《大象跳舞》記錄的其中一個專案是「新世紀台南文創大道行動論壇」，共經歷3次個案操作、每次的操作都是2次工作坊加1次論壇。
此次專案的個案操作01，是首次帶領台南市政府進行設計思考，參與對象為台南市政府四個局處團隊。此個案的執行開啟產、官、學三方協作與進行規劃公共政策的新模式。
為了從局長、科長與組員的應對交流過程中，找到政策與問題的優先順序，工作坊的在操作流程上，運用設計思考的「同理心、問題定義、創意發、原型製作、測試」五步驟，採取各自發表、分類、立場表達、整合再到發表，嘗試打破各局的上下階層關係。
之後2次的個案操作也在「創造選擇」與「做出選擇」間來回移動，最終，透過逐次操作形式的改變，完成模式的建構以及政策方案的擬定。
此書記錄了採取此模式的台南文化創意產業計畫，說明個案中工作坊主軸及流程、論壇內容與演講節錄、場域選定等執行內容，確立「設計思考進入政府官僚」的執行與過程典範。